
【从俄罗斯国家杜马选举,看俄罗斯的政治体制设计特点】俄罗斯正在进行第九届国家杜马选举投票,投票时间9月18–20日,9月20日为全俄统一投票日,这也是俄开展特别军事行动之后的首次全国议会大选。
这次第九届杜马选举有几个制度上的安排:
1. 多党参选:一共10个政党拿到参选资格,除执政党统一俄罗斯党之外,俄罗斯共产党、公正俄罗斯党、自民党、新人党等老议会政党,还有绿党、祖国党等新政党都参与竞选,角逐450个杜马席位(一半政党比例代表、一半单选区直选),参选门槛是5%得票率即可拿到议席。
2. 跨时区错峰投票:俄罗斯横跨11个时区,最东边楚科奇、堪察加先开启投票,最西边加里宁格勒最晚结束,每个地区都是当地时间早8点到晚8点开放投票站,同时还开放远程电子投票,适配辽阔国土的现实国情。
3. 海外投票点:本届一共设立319个境外投票站,方便分布在世界各地的俄罗斯海外选民行使投票权,海外登记选民超181万人。
怎么看待俄罗斯这套政治体制,不能简单用“集权国家”标签一言蔽之。
1. 民主的形态不是只有西方一种标准
民主是多样的,没有放之四海而皆准的模板。俄罗斯宪法规定自身是共和制、多党制、三权分立的联邦国家,俄罗斯将自身模式定义为主权民主,也就是适合本国历史、国情的自主民主道路,不照搬西式自由民主。
2. 总统制权力较强,是俄罗斯宪政框架内的制度设计,并非个人集权
俄罗斯属于强总统制,总统拥有比较大的法定权力,这是苏联解体之后,俄罗斯为了治理庞大联邦、遏制当年地方分裂乱象,通过宪法确立的制度。国家杜马、联邦委员会(上院)、司法机关依照宪法各司其职,议会可以审议、否决法案,各反对党在杜马内部也拥有提案、质询、辩论的法定权利。
但是需要提醒的是,形式上有多党、选举投票,不等于完全西式自由民主;总统权力强大,也不能直接等同于“集权”。西方和俄罗斯学界、媒体对俄政体的评价本身就分歧巨大,西方很多机构长期批评俄选举的公平性、反对党生存空间;俄方则认为选举全程依法组织,充分体现本国人民意志。
3. 选举本身是动态的,有竞争,也有客观约束
虽然有多党参选,但长期以来统一俄罗斯党一直是议会第一大党,掌控杜马多数席位。部分西方观察人士认为:有影响力的反对派注册参选门槛较高、媒体资源不均衡;而俄罗斯中央选举委员会多次表态,选举全程独立、透明,依法保障所有登记参选政党的竞选权利。
这次杜马选举,多党竞选、分时区投票、海外投票站,都是俄罗斯代议民主制度的具象体现,证明俄罗斯有自己一套运转的选举体系。但评判一个国家的政治制度,不能单靠一次选举的几项安排简单下结论,要放在俄罗斯两百多年的国家历史、广袤国土、联邦治理的现实环境综合看待。各国的民主道路,最终选择权属于本国人民,外人不宜用单一标准强行贴标签。
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